中 心 简 介

滨城区行政审批服务中心自2003年6月运行以来，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的高度关注和大力支持下，解放思想、开拓创新、克服困难、精诚合作，创造性地完成了各项任务目标。经过几年的运转，审批中心已进入良性运行的轨道，有力的改善了全区经济发展环境、提高了政府办事效率、树立了“廉洁、公开、规范、高效、文明”的政府服务形象。实践证明，行政服务中心的成立和建设，简化了行政审批环节，方便了企业和群众，优化了经济发展环境，促进了政府职能转变，提高了办事效率，推动了廉政建设，使滨城区的行政服务水平上了一个新台阶。
一、中心运行的基本情况
目前审批大厅共设有12个窗口，“中心”管理和工作人员共18人。中心每年平均办理行政审批事项12000余件次，验资金额近4亿元，办理工商注册资本金近10亿元，收到办事企业和群众赠送的锦旗和感谢信6件次。现在，中心这种新的行政管理运行方式已经得到了社会各界，特别是广大人民群众的认可与好评。省、市、领导及滨城区委、区政府和纪委领导也多次到中心视察指导工作，从而，有力地保证了中心规范高效运行。
二、中心主要工作
1、认真履行职能，从速办理各项审批事项。行政审批服务中心作为全区文明服务的窗口，在中心工作的运行上，自建立之初就遵循高起点、高效率、高标准这一要求，切实加强领导，认真履行工作职能，精心办理各项行政审批工作。入驻中心的部门和单位领导也都非常重视和支持中心窗口工作。公安局免费为行政服务中心安装了防盗监控系统，解决了行政服务中心的安全防盗问题；国税局、地税局等多次给予行政服务中心财、物方面的支持，解决了中心的燃眉之急；个别没有进驻中心的部门、单位也多次给予中心很大的支持。有的部门经常到中心座谈情况，了解本单位窗口工作，及时解决窗口工作人员工作和生活中遇到的困难，解除窗口工作人员的后顾之忧，充分调动窗口工作人员的工作热情，保障窗口工作畅通运行。如：国税局每月为窗口工作人员发放交通补助；地税局为窗口工作人员安排上下班班车；交通局针对中心行政事项集中办理的特点，结合自身的业务情况，出台专门的政策，及时理顺中心部门窗口和机关业务科室的关系，确保中心窗口审批业务正常运行；工商局在办理审批事项时，既依法行政，又坚持急事急办、特事特办的原则，充分发挥了窗口作用，提高了办事效率。中心从成立到现在办理的近四万件审批事项中，没出现任何差错，没发生一起信访投诉。
2、建章立制，确保了中心工作的规范运行。进一步完善各项规章制度，用制度规范中心的行政审批行为，是确保中心高效规范运作的有效措施。行政服务中心一是进一步完善了中心的各类规章制度，全面执行了《滨城区行政服务中心管理办法》、《窗口及其工作人员考核奖惩办法》、《部门窗口工作职责》等十余项规章管理制度，保证了中心行政审批工作的规范高效运行。二是树立学习、赶、帮、超的工作作风和学习风气，定期组织学习，全面提高中心窗口工作人员的政治素质和业务素质，推进中心工作上水平上档次。三是为建立科学有效的监督、考核、奖惩相结合的监督管理机制，经与有关部门衔接，将窗口及工作人员的日常和年终考核，纳入了全区机关考核体系中。这些行之有效的制度和措施，确保了行政服务中心各项工作的制度化、规范化、程序化。
3、加强管理，努力提高审批工作效率。行政服务中心结合工作实际情况，按照“可行实用”的原则，及时调整了进驻中心的部门、单位及审批事项。先后两次调整了5个部门和单位及10余项审批事项，进一步提了服务质量和审批效率，更加方便了群众。同时积极推行公示制度。中心各入驻单位按照《行政许可法》要求，对审批事项有关内容实行“公开”办理，“透明”审批，并编印服务指南摆放在窗口前，供服务对象查询。建立了严格规范的办事运转流程和工作运行机制。全面推行了首问负责、一次告知、六件办理、统一收费等制度。在中心开展的创建优质服务窗口活动中，多数服务窗口按照创建要求进一步简化了审批程序，缩短了审批时限，大大方便了服务对象。从一年来运行情况看，进驻中心部门的办事效率显著提高，审批速度明显加快，窗口工作人员都能够主动规范审批程序，缩短审批时间，绝大部分审批事项能够提前办结。
4、加大监督检查，确保优质服务。加大了对审批项目进入中心集中受理和收费的督查力度。中心管理人员经常到各入驻单位窗口，对入驻中心的工作情况进行检查，防止“两头受理”、“体外循环”现象。建立了社会监督机制。中心不定期地以电话和意见征询卡的形式对中心服务对象进行抽样调查，听取各方面意见和建议，并及时将调查结果反馈到各窗口，本着有则改之无则加勉的态度，力争发现问题，及时改进。根据各窗口及工作人员德、能、勤、绩、廉等各方面的工作情况，定期开展评选优质服务窗口和“服务标兵”活动。通过树典型、立先进，促进了中心窗口工作，调动了工作人员积极性，树立起了优质服务理念。
5、加强队伍建设，努力提高综合素质。行政服务中心建立了严格的学习制度，利用每周的固定学习时间，组织全体工作人员学习政治理论和业务知识，传达贯彻区委、区政府的重大工作部署，交流工作情况，分析、研究、解决存在的问题。二是实行严格的考勤制度。每天两次签到，请假超过一天由中心主任批准，月底张榜公布通报考勤情况。同时，中心还组织工作人员外出参观，学习外地先进经验，并适时开展健康有益的文体活动，增强中心的凝聚力和工作人员的责任感，确保了各项工作的有序进行。
回顾中心成立以来的工作，行政服务中心虽然按照起初的设想逐步走上了正规，但是，在中心运行的过程中，也存在着一些亟待解决的实际问题，一是行政服务中心由于受场地限制，应当纳入中心的单位和部门还不能及时纳入，影响了行政服务中心的进一步扩大和发展。二是行政审批两头受理现象仍然存在。少数部门因部门利益仍然继续在原单位办理行政审批。三是进驻单位应当纳入的行政审批事项和收费项目还没有及时纳入。四是少数单位对本单位进驻中心工作的重视程度还不够，思想上存在着应付现象。
三、行政服务中心工作打算
为进一步抓好行政审批服务中心的各项工作，促进我区行政审批制度改革和优化经济发展环境，行政服务中心将作以下工作打算：
1、提高对行政审批制度改革的认识。成立行政服务中心是我区深化行政审批制度改革的重要举措，是实践“三个代表”的需要，落实科学发展观的需要，是行政审批制度改革的需要，是发展经济、优化投资环境的需要，是建设服务型政府的需要，是改善党群干群关系促进社会稳定的需要。今后，我们力争把行政服务中心办成方便群众的便民大厅，服务于企业、适应社会主义市场经济发展的创新大厅。
2、加大力度，切实做好行政审批工作。一是要进一步规范和完善审批内容。最大限度地精简审批程序和环节，提高办事效率。二是要规范和完善审批操作流程。力求简洁明了，便于操作。三是完善审批运作机制，重点解决和理顺承办事项和联办事项中存在的部门职能交叉、窗口工作人员授权不充分、两头办理，以及联办事项责任单位职责不清等问题，以确保中心“一门受理”、“一条龙”服务的协调运作机制真正实现。
3、加强管理，严格工作制度。建立健全中心各项管理制度，使各项审批制度化、法制化和规范化。继续深入做好窗口创建工作，并以此为依托，进一步加强和规范中心的窗口建设，确保窗口服务优质高效。并全面推行联合审批制度，明确牵头部门，细化工作程序，重大事项由中心统一牵头办理。
4、调整进驻单位和人员。根据中心今后发展的需要和办事业户的实际需求，适时调整进驻中心的单位和部门。各进驻单位根据进驻中心工作人员的实际情况，由各进驻单位与行政服务中心协商对进驻人员作适当调整。
5、其它几方面的工作。
（1）提高自动化办公程度。一是中心窗口虽然配备了微机、打印机，但没有建立局域网，没有内部管理软件，使中心窗口各自为政，不能信息共享。因此，今年将尽快设置中心局域网，联合网络公司开发行政服务中心专用管理软件，提高中心管理水平。二是设置电子触摸屏和指纹签到机，以增加各窗口审批业务的透明度提高人性化服务水平，同时，加强对窗口工作人员的考勤管理。
（2）行政服务中心将在办公大厅门前设立公示栏。及时公布中心审批事项和上级的行政许可政策及法规，提高行政服务中心管理和各窗口审批业务的透明度。
（3）简化办事程序。凡我区管辖范围内前置性的审批事项，本着特事特办的原则，先审批办证，后达标，并由工商局发放临时执照，在临时期内达标后再发放正式营业执照。
（4）凡能在大厅办理的事项，一律在大厅办理，杜绝在原单位办理现象。如继续在原单位办理的，由政府进行通报批评。同时，把行政服务中心窗口年终考核情况按比例合并到全区各部门、单位年终考核成绩中。
（5）各部门、单位切实落实关于进驻行政审批服务中心工作人员解决交通午餐补助的文件精神，解决大厅工作人员交通午餐补助，促使工作人员全身心地投入到具体工作当中。